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    《党政机关公函处置工作条例》

    阅读次数: 日期:2016-5-11

    党政机关公函处置工作条例

    第一章 总 则

      第一条 为了顺应中国共产党构造和国家行政机关(以下简称党政机关)事情需求,促进党政机关公函处置事情科学化、制度化、规范化,订定本条例。

      第二条 本条例适用于各级党政机关公函处置事情。

      第三条 党政机关公函是党政机关施行指导、实行本能机能、处置公事的具有特定效率和标准体式的文书,是转达贯彻党和国家的方针政策,宣布法例和规章,指点、安插和商洽事情,叨教和回答成绩,陈述、传递和交换状况等的主要东西。

      第四条 公函处置事情是指公函拟制、打点、管理等一系列互相联系关系、跟尾有序的事情。

      第五条 公函处置事情该当对峙脚踏实地、精确标准、精简高效、安全保密的原则。

      第六条 各级党政机关该当高度正视公函处置事情,增强组织领导,强化队伍建设,设立文秘部分大概由专人卖力公函处置事情。

      第七条 各级党政机关办公厅(室)主管本构造的公函处置事情,并对上级构造的公函处置事情停止业务指点和催促查抄。

      第二章 公函品种

      第八条 公函品种次要有:

      (一)决定。适用于集会会商经由过程的重大决策事项。

      (二)决议。适用于对主要事项作出决议计划和布置、赏罚有关单元和职员、变动大概打消上级构造不适当的决议事项。

      (三)号令(令)。适用于宣布行政法规和规章、颁布发表实施严重强制性步伐、核准授与和提升衔级、奖励有关单元和职员。

      (四)公报。适用于宣布主要决议大概重大事项。

      (五)通告。合用于向国表里颁布发表主要事项大概法定事项。

      (六)布告。适用于在一定范围内宣布该当服从大概周知的事项。

      (七)定见。适用于对主要成绩提出看法和处置法子。

      (八)告诉。适用于公布、转达要求上级构造施行和有关单元周知大概施行的事项,批转、转发公函。

      (九)传递。适用于表扬先辈、攻讦毛病、转达主要肉体和见告主要状况。

      (十)陈述。适用于向下级构造报告请示事情、反应状况,复兴下级构造的讯问。

      (十一)叨教。适用于向下级构造恳求唆使、核准。

      (十二)批复。适用于回答上级构造叨教事项。

      (十三)议案。适用于各级人民政府根据法令法式向同级人民代表大会大概人民代表大会常务委员会提请审议事项。

      (十四)函。适用于不相从属构造之间商洽事情、讯问和回答成绩、恳求核准和回答审批事项。

      (十五)记要。适用于纪录集会次要状况订定合同定事项。

      第三章 公函格局

      第九条 公函普通由份号、密级和保密限期、告急水平、发文构造标记、发文字号、签发人、题目、主送构造、注释、附件阐明、发文构造签名、成文日期、印章、附注、附件、抄送构造、印发构造和印发日期、页码等构成。

      (一)份号。公函印制份数的次第号。涉密公函该当标注份号。

      (二)密级和保密限期。公函的机密品级和保密的限期。涉密公函该当按照涉密水平别离标注“绝密”“秘密”“机密”和保密限期。

      (三)告急水平。公函投递和打点的时限要求。按照告急水平,告急公函该当别离标注“特急”“加急”,电报该当别离标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

      (四)发文构造标记。由发文构造全称大概规范化简称加“文件”二字构成,也能够利用发文构造全称大概规范化简称。结合行文时,发文构造标记能够并用结合发文构造称号,也能够零丁用主理构造称号。

      (五)发文字号。由发文构造代字、年份、发文次第号构成。结合行文时,利用主理构造的发文字号。

      (六)签发人。上行文该当标注签发人姓名。

      (七)题目。由发文构造称号、事由和文种构成。

      (八)主送构造。公函的次要受理构造,该当利用构造全称、规范化简称大概同范例构造统称。

      (九)注释。公函的主体,用来表述公函的内容。

      (十)附件阐明。公函附件的次第号和称号。

      (十一)发文构造签名。署发文构造全称大概规范化简称。

      (十二)成文日期。署集会经由过程大概发文构造负责人签发的日期。结合行文时,署最初签发构造负责人签发的日期。

      (十三)印章。公函中有发文构造签名的,该当加盖发文构造印章,并与签名构造符合。有特定发文构造标记的普发性公函和电报能够不加盖印章。

      (十四)附注。公函印发转达范畴等需求阐明的事项。

      (十五)附件。公函注释的阐明、弥补大概参考资料。

      (十六)抄送构造。除主送构造外需求施行大概晓得公函内容的其他构造,该当利用构造全称、规范化简称大概同范例构造统称。

      (十七)印发构造和印发日期。公函的送印构造和送印日期。

      (十八)页码。公函页数次第号。

      第十条 公函的版式根据《党政机关公函格局》国家标准施行。

      第十一条 公函利用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等,根据有关国家标准和划定施行。民族自治处所的公函,能够并用汉字和本地通用的少数民族笔墨。

      第十二条 公函用纸幅面接纳国际标准A4型。特别情势的公函用纸幅面,按照实践需求肯定。

      第四章 行文划定规矩

      第十三条 行文该当确有必要,讲究实效,重视针对性和可操作性。

      第十四条 行文干系按照从属干系和权柄范畴肯定。普通不得越级行文,特别状况需求越级行文的,该当同时抄送被超出的构造。

      第十五条 向下级构造行文,该当遵照以下划定规矩:

      (一)原则上主送一个下级构造,按照需求同时抄送相干下级构造和同级构造,不抄送上级构造。

      (二)党委、当局的部分向下级主管部门叨教、陈述重大事项,该当经本级党委、当局赞成大概受权;属于部分权柄范围内的事项该当间接报送下级主管部门。

      (三)上级构造的叨教事项,如需以本构造名义向下级构造叨教,该当提出倾向性定见后上报,不得原文转报下级构造。

      (四)叨教该当一文一事。不得在陈述等非叨教性公函中夹带叨教事项。

      (五)除下级构造负责人间接交办事项外,不得以本构造名义向下级构造负责人报送公函,不得以本构造负责人名义向下级构造报送公函。

      (六)受两重指导的构造向一个下级构造行文,须要时抄送另一个下级构造。

      第十六条 向上级构造行文,该当遵照以下划定规矩:

      (一)主送受理构造,按照需求抄送相干构造。主要行文该当同时抄送发文构造的间接下级构造。

      (二)党委、当局的办公厅(室)按照本级党委、当局受权,能够向上级党委、当局行文,其他部分和单元不得向上级党委、当局公布指令性公函大概在公函中向上级党委、当局提出指令性要求。需经当局审批的详细事项,经当局赞成后能够由政府职能部分行文,文中须说明曾经当局赞成。

      (三)党委、当局的部分在各自权柄范围内能够向上级党委、当局的相干部分行文。

      (四)触及多个部分权柄范围内的事件,部分之间未协商一致的,不得向下行文;私自行文的,下级构造该当责令其改正大概打消。

      (五)下级构造向受两重指导的上级构造行文,须要时抄送该上级构造的另一个下级构造。

      第十七条 同级党政机关、党政机关与其他同级构造须要时能够结合行文。属于党委、当局各自权柄范围内的事情,不得结合行文。

      党委、当局的部分根据权柄能够互相行文。

      部分内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。

      第五章 公函拟制

      第十八条 公函拟制包罗公函的草拟、考核、签发等法式。

      第十九条 公函草拟该当做到:

      (一)契合党的实际路线方针政策和国家法律法规,完好精确表现发文构造企图,并同现行有关公函相跟尾。

      (二)一切从实际出发,阐发成绩脚踏实地,所提政策措施和法子切实可行。

      (三)内容简约,主题凸起,概念明显,构造松散,表述精确,笔墨简练。

      (四)文种准确,格局标准。

      (五)深化调查研究,充实停止论证,普遍听取定见。

      (六)公函触及其他地区大概部分权柄范围内的事项,草拟单元必需收罗相干地域大概部分定见,力图告竣分歧。

      (七)构造负责人该当主持、指点主要公函草拟事情。

      第二十条 公函文稿签发前,该当由发文构造办公厅(室)停止考核。考核的重点是:

      (一)行文来由能否充实,行文根据能否精确。

      (二)内容能否契合党的实际路线方针政策和国家法律法规;能否完好精确表现发文构造企图;能否同现行有关公函相跟尾;所提政策措施和法子能否切实可行。

      (三)触及有关地域大概部分权柄范围内的事项能否颠末充实协商并告竣一致意见。

      (四)文种能否准确,格局能否标准;人名、地名、工夫、数字、段落次第、引文等能否精确;笔墨、数字、计量单位和标点符号等用法能否标准。

      (五)其他内容能否契合公函草拟的有关要求。

      需求发文构造审议的主要公函文稿,审议前由发文构造办公厅(室)停止初核。

      第二十一条 经考核不宜发文的公函文稿,该当退回草拟单元并阐明来由;契合发文条件但内容需作进一步研讨和修正的,由草拟单元修正后从头报送。

      第二十二条 公函该当经本构造负责人审批签发。主要公函和上行文由构造主要负责人签发。党委、当局的办公厅(室)按照党委、当局受权制发的公函,由授权构造主要负责人签发大概根据有关规定签发。签发人签发公函,该当签订定见、姓名和完好日期;圈阅大概署名的,视为赞成。结合发文由所有联署构造的负责人会签。

      第六章 公函打点

      第二十三条 公函打点包罗收文打点、发文打点和收拾整顿归档。

      第二十四条 收文打点次要法式是:

      (一)签收。对收到的公函该当逐件盘点,查对无误后具名大概盖印,并说明签收工夫。

      (二)注销。对公函的次要信息和打点状况该当具体纪录。

      (三)初审。对收到的公函该当停止初审。初审的重点是:能否该当由本构造打点,能否契合行文划定规矩,文种、格局能否契合要求,触及其他地区大概部分权柄范围内的事项能否曾经协商、会签,能否契合公函草拟的其他要求。经初审不符合划定的公函,该当实时退回来文单元并阐明来由。

      (四)承办。阅知性公函该当按照公函内容、要求和事情需求肯定范畴后分送。批办性公函该当提出拟办定见报本构造负责人指示大概转有关部门打点;需求两个以上部分打点的,该当明白主理部分。告急公函该当明白打点时限。承办部分对交办的公函该当实时打点,有明白打点时限要求的该当在划定时限内打点终了。

      (五)传阅。按照指导指示和事情需求将公函实时送传阅工具阅知大概指示。打点公函传阅该当随时把握公函去处,不得漏传、误传、耽搁。

      (六)催办。实时理解把握公函的打点停顿状况,催促承办部分定期办结。告急公函大概主要公函该当由专人卖力催办。

      (七)回答。公函的打点成果该当实时回答来文单元,并按照需求见告相干单元。

      第二十五条 发文打点次要法式是:

      (一)复核。曾经发文构造负责人签批的公函,印发前该当对公函的审批手续、内容、文种、格局等停止复核;需作实质性修正的,该当报原签批人复审。

      (二)注销。对复核后的公函,该当肯定发文字号、分送范畴和印制份数并具体纪录。

      (三)印制。公函印制必需确保质量和时效。涉密公函该当在契合保密要求的场所印制。

      (四)核发。公函印制终了,该当对公函的笔墨、格局和印刷质量停止查抄后分发。

      第二十六条 涉密公函该当经由过程秘密交通、邮政秘密通讯、都会秘密文件交流站大概收发件构造秘密收发职员停止通报,经由过程暗码电报大概契合国度保密划定的计算机信息系统停止传输。

      第二十七条 需求归档的公函及有关质料,该当按照有关档案法律法规以及构造档案管理划定,实时搜集齐备、收拾整顿归档。两个以上构造结合打点的公函,原件由主理构造归档,相干构造保留复制件。构造负责人兼任其他构造职务的,在实行所兼职务历程中构成的公函,由其兼职构造归档。

      第七章 公函管理

      第二十八条 各级党政机关该当建立健全本构造公函管理制度,确保管理严厉标准,充分发挥公函功效。

      第二十九条 党政机关公函由文秘部分大概专人统一管理。设立党委(党组)的县级以上单元该当成立秘密保密屋和秘密阅文室,并根据有关保密划定装备工作人员和须要的安全保密设备装备。

      第三十条 公函肯定密级前,该当根据制定的密级先行采纳保密步伐。肯定密级后,该当根据所定密级严厉管理。绝密级公函该当由专人管理。

      公函的密级需求变动大概消除的,由原肯定密级的构造大概其下级构造决议。

      第三十一条 公函的印发转达范畴该当根据发文构造的要求施行;需求变动的,该当经发文构造核准。

      涉密公函公然公布前该当实行解密法式。公然公布的工夫、情势和渠道,由发文构造肯定。

      经核准公然公布的公函,同发文构造正式印发的公函具有划一效率。

      第三十二条 复制、汇编秘密级、机密级公函,该当契合有关规定并经本构造负责人核准。绝密级公函普通不得复制、汇编,确有事情需求的,该当经发文构造大概其下级构造核准。复制、汇编的公函视同原件管理。

      复制件该当加盖复制构造戳记。翻印件该当说明翻印的构造称号、日期。汇编本的密级根据编入公函的最高密级标注。

      第三十三条 公函的打消和废除,由发文构造、下级构造大概权力机关按照权柄范畴和有关法律法规决议。公函被打消的,视为自始无效;公函被废除的,视为自废除之日起生效。

      第三十四条 涉密公函该当根据发文构造的要求和有关规定停止清退大概烧毁。

      第三十五条 不具有归档和保留代价的公函,经核准后能够烧毁。烧毁涉密公函必需严厉根据有关规定实行审批登记手续,确保不丧失、不漏销。个人不得擅自烧毁、保存涉密公函。

      第三十六条 构造兼并时,局部公函该当随之兼并管理;构造打消时,需求归档的公函经收拾整顿后根据有关规定移交档案管理部门。

      工作人员离岗离任时,地点构造该当催促其将暂存、借用的公函根据有关规定移交、清退。

      第三十七条 新设立的构造该当向本级党委、当局的办公厅(室)提出发文立户申请。经检查契合条件的,列为发文单元,构造兼并大概打消时,响应停止调解。

      第八章 附 则

      第三十八条 党政机关公函含电子公函。电子公函处置事情的具体办法另行订定。

      第三十九条 法例、规章方面的公函,按照有关规定处置。外事方面的公函,按照外事主管部门的有关规定处置。

      第四十条 其他构造和单元的公函处置事情,能够参照本条例施行。

      第四十一条 本条例由中共中央办公厅、国务院办公厅卖力注释。

      第四十二条 本条例自201271日起实施。199653日中共中央办公厅公布的《中国共产党构造公函处置条例》和2000824日国务院公布的《国家行政机关公函处置法子》截至施行。

     

    所属种别: 政策法规

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